Regime retributivo dos trabalhadores em funções públicas de Portugal
breve análise legal, doutrinária e jurisprudencial
Palavras-chave:
Remuneração. Direito do trabalho português. Trabalhadores públicos em Portugal. Irredutibilidade salarial. Regime retributivo. Direito do trabalho. Portugal. Direito comparado.Resumo
O regime remuneratório dos trabalhadores públicos em Portugal tem sido objeto de acalorado debate nos últimos anos nesse país, designadamente em razão dos clamores por uma reforma administrativa com aptidão para reduzir os gastos públicos e mitigar os efeitos da crise econômico-financeira que assolou o país entre 2011 e 2015. O presente artigo analisa os meandros jurídicos do regime retributivo dos trabalhadores públicos vigente em Portugal a partir de 2014, quando entrou em vigor a nova Lei Geral do Trabalho em Funções Públicas (Lei 35) (PORTUGAL, 2014), partindo do reconhecimento da pluralidade de conceitos jurídicos de retribuição, da noção jurídico-legal do termo e da sua expressão enquanto direito fundamental dos trabalhadores previsto na bojo da Constituição da República Portuguesa. Após, o trabalho apresenta
as principais disposições legais do mencionado regime, detendose, ato contínuo, nas celeumas doutrinárias e jurisprudenciais acerca da matéria, notadamente quanto às questões atinentes à natureza do direito fundamental à retribuição, à irredutibilidade salarial, aos limites do legislador quando da imposição de restrições remuneratórias e quanto às disposições legais acerca da alteração de posição remuneratória dos trabalhadores em funções públicas.
Downloads
Referências
AMADO, João Leal. Contrato de trabalho: noções básicas. Coimbra: Coimbra Editora, 2015.
MARTINS, João Zenha. A retribuição no Código do Trabalho: breve panorâmica. In: JORNADAS REGIONAIS DE DIREITO DO TRABALHO, 2., 2018, Ponta Delgada. Memórias [...]. Ponta Delgada: Direção Regional do Emprego e Qualificação Profissional, 2018. p. 173-187.
MEDEIROS, Rui. O direito fundamental à retribuição: em especial, o princípio a trabalho igual salário igual. Lisboa: Universidade Católica Editora, 2016.
MOURA, Paulo Veiga e; ARRIMAR, Cátia. Os novos regimes de vinculação, de carreiras e de remunerações dos trabalhadores da administração pública: comentário à lei nº 12-A/2008, de 27 de fevereiro. 2. ed. Coimbra: Coimbra Editora, 2010.
PORTUGAL. Constituição da República Portuguesa. Diário da República, [Lisboa], n. 86/1976, Série I, 10 abr. 1976. Disponível em: https://dre.pt/legislacao-consolidada/-/lc/34520775/view. Acesso em: 15 abr. 2020.
PORTUGAL. Decreto-Lei nº 29/2019. Estabelece a atualização da base remuneratória da Administração Pública. Diário da República, [Lisboa], n. 36/2019, Série I, 20 fev. 2019. Disponível em: https://dre.pt/web/guest/pesquisa/-/search/119901746/details/normal?q=decreto+29%2F2019. Acesso em: 7 maio 2020.
PORTUGAL. Lei nº 7/2009. Institui o Código do Trabalho. Diário da República, [Lisboa], n. 30/2009, Série I, 12 fev. 2009. Disponível em: https://dre.pt/legislacao-consolidada/-/lc/34546475/view. Acesso em: 15 abr. 2020.
PORTUGAL. Lei nº 10/2004. Cria o sistema integrado de avaliação do desempenho da Administração Pública. Diário da República, [Lisboa], n. 69/2004, Série I-A, 22 mar. 2004. Disponível em: https://dre.pt/web/guest/pesquisa/-/search/541273/details/normal?filterStart=2004-03-22&filterAction=TRUE&q=lei+n.+10+2004&perPage=25&fqs=lei+n.+10+2004. Acesso em: 5 maio 2020.
PORTUGAL. Lei nº 35/2014. Lei Geral do Trabalho em Funções Públicas. Diário da República, [Lisboa], n. 117/2014, Série I, 20 jun. 2014. Disponível em: https://dre.pt/web/guest/legislacao-consolidada/-/lc/view?p_p_state=maximized&cid=107981190. Acesso em: 15 abr. 2020.
PORTUGAL. Lei nº 55-A/2010. Orçamento do Estado para 2011. Diário da República, [Lisboa], n. 253/2010, 1 Suplemento, Série I, 31 dez. 2010. Disponível em: https://dre.pt/pesquisa/-/search/344942/details/maximized. Acesso em: 15 abr. 2020.
PORTUGAL. Lei nº 66-B/2007. Estabelece o sistema integrado de gestão e avaliação do desempenho na administração pública. Diário da República, [Lisboa], n. 250/2007, 1 Suplemento, Série I, 28 dez. 2007. Disponível em: https://dre.pt/pesquisa/-/search/227271/details/normal?q=Lei+n.%C2%BA%2066-B%2F2007%2C%20de+28+de+dezembro. Acesso em: 15 abr. 2020.
PORTUGAL. Presidência do Conselho de Ministros e Ministério das Finanças e da Administração Pública. Portaria nº 1553-C/2008. Aprova a tabela remuneratória única dos trabalhadores que exercem funções públicas, contendo o número de níveis remuneratórios e o montante pecuniário correspondente a cada um e actualiza os índices 100 de todas as escalas salariais. Diário da República, [Lisboa], n. 252/2008, 4. Suplemento, Série I, 31 dez. 2008. Disponível em: https://data.dre.pt/eli/port/1553-c/2008/12/31/p/dre/pt/html. Acesso em: 5 maio 2020.
PORTUGAL. Supremo Tribunal de Justiça. Acórdão no julgamento da revista no processo nº 4156/10.6 TTLSB.L1.S1 (Revista). No cálculo das retribuições de férias e de subsídio de férias do tripulante de cabina deve atender-se à média das quantias auferidas pelo mesmo [...]. Diário da República, [Lisboa], Série I, 29 out. 2015. Disponível em: http://www.dgsi.pt/jstj.nsf/954f0ce6ad9dd8b980256b5f003fa814/a58828c24202dcc480257ee40038dd18?OpenDocument. Acesso em: 15 abr. 2020.
PORTUGAL. Tribunal Constitucional. Acórdão nº 396/2011. Não declara a inconstitucionalidade, com força obrigatória geral, das normas constantes dos artigos 19, 20 e 21 da Lei nº 55-A/2010, 31 dez. (Lei do Orçamento de Estado para 2011). Diário da República, [Lisboa], n. 199/2011, 2. Série, 17 out. 2011. Disponível em: https://dre.pt/pesquisa/-/search/3036937/details/maximized. Acesso em: 1 fev. 2020.
RAMALHO, Maria do Rosário Palma. Tratado de direito do trabalho. Coimbra: Almedina, 2015. Tomo I.
SANTOS, Inês Catarina Azevedo da Costa. A retribuição e as prestações complementares: análise das repercussões na retribuição de férias, subsídios de férias e de Natal. Tese (mestrado em Direito dos Contratos e de Empresa) – Escola de Direito, Universidade do Minho, Minho, 2014. Disponível em: http://repositorium.sdum.uminho.pt/bitstream/1822/44580/1/In%c3%aas%20Catarina%20Azevedo%20da%20Costa%20Santos.pdf. Acesso em: 16 out. 2019.
UNIÃO EUROPEIA. Tratado sobre o funcionamento da União Europeia. Jornal Oficial da União Europeia, Bruxelas, 7 jun. 2016. Disponível em: https://eur-lex.europa.eu/resource.html?uri=cellar:9e8d52e1-2c70-11e6-b497-01aa75ed71a1.0019.01/DOC_3&format=PDF. Acesso em: 15 abr. 2020.